以系统观念推进基层党建
来源:中国组织人事报
2022-08-03
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●上情不清,如同行船失去航标;下情不明,如同射箭没有箭靶。要吃透上情,准确理解、全面把握新时代党的组织路线,清楚上级要求,掌握要义、吸收精髓,用顶层设计指导好工作方向

●基层党建是一个系统工程,不仅需要在纵向上构建基层党建大系统的“动力主轴”,增强解决问题的整体合力,也需要在横向上冲破条块分割、封闭运行的“围城”,推动组织共建、资源共享、难题共解

习近平总书记指出,系统观念是具有基础性的思想和工作方法。基层是党的执政之基、力量之源,基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基就牢固,就有战斗力。近年来,山东枣庄注重以系统观念推进基层党建工作,加强前瞻性思考、全面性谋划、整体性推进,把基层党建抓到关键处、抓到点子上、抓出成效来。


坚持顶层设计与基层探索相结合。秉纲而目自张,执本而末自从。要以建强组织体系为纲,优化组织设置,理顺隶属关系,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,推进各领域党建整体提升;以提升基层党组织组织力为本,突出政治功能,聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”,不断增强基层党组织政治功能和组织力,把党的基层组织打造成坚强战斗堡垒。着眼构建“1755”体系,以提升党支部标准化规范化建设水平为目标,聚焦农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、非公有制经济组织、社会组织七大领域,开展用好一套工具书、设立一批监测点,建设一批示范课、制发一张提醒卡、记好一本工作手册“五个一”活动,实施五星评定,推动后进赶先进、中间争先进、先进更先进。把握好上与下的关系。上情不清,如同行船失去航标;下情不明,如同射箭没有箭靶。要吃透上情,准确理解、全面把握新时代党的组织路线,清楚上级要求,掌握要义、吸收精髓,用顶层设计指导好工作方向。要摸清下情,坚持俯下身察实情,掌握基层情况,了解基层诉求,找准上级政策与基层实际的对接点,使制定的政策和措施具有针对性和可行性。

坚持分类指导与一体推进相结合。把握好总与分的关系。做任何工作,既要抓宏观,又要抓具体;既要见树木,更要见森林。抓好基层党建工作,要注重整体谋划、统筹推进,也要坚持分类施策、分类指导,把握好全局与局部、整体和部分的关系。实施村级集体经济发展三年强村计划,在明确三年内消除村级集体收入10万元以下村、过百万元村达到200个总体目标的基础上,每年制定目标任务,推出15条带动集体增收的硬举措,久久为功,步步为营,推动村级集体经济发展提质增效,持续打好“破十攀百”攻坚战。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动,将村党组织划分为“示范”“创优”“强基”3种类型,每年明确一个主题,分类精准发力,推动全市村党组织联动整建、整体提升。把握好内与外的关系。在系统内部,要妥善处理基层党建工作各个方面、各个环节的关系,确保党建工作各个环节互为补充,相互促进,协调运转;在系统外部,要加强政策统筹、资源统筹、力量统筹,注重整合各类资源,促进基层党建互融共进、整体提高。抓农村基层党建工作,组织部门要牵头抓总,统筹民政、财政、农业农村等部门力量,加强沟通协调、调度指导,推动各部门切实担负起抓基层党建工作责任;抓两新组织党建工作,要按照属地管理和行业主管双重管理机制,联合工信、教育、国资等部门,内外联动抓开发区非公企业党建和行业党建,创新开展两新组织党建工作专员选派工作,推动两新组织党建工作扩面提质。把握好纵与横的关系。横向联资源,纵向抓落实。基层党建是一个系统工程,不仅需要在纵向上构建基层党建大系统的“动力主轴”,形成市县镇村上下联动体系,增强解决问题的整体合力,也需要在横向上冲破各领域党建工作条块分割、封闭运行的“围城”,推动组织共建、资源共享、难题共解。第一书记工作,坚持“三四五”工作机制,在纵向上,省市区镇村五级共建,从2012年开始第一批选派工作,截至目前已选派五轮七批第一书记;在横向上,第一书记加强与当地党委、政府和涉农部门的沟通协调,统筹用好涉农政策、资金、项目,第一书记之间经常组织观摩、取长补短,相互借鉴、互通有无,铸就了农村基层党建工作金字招牌。

坚持实干实效与激励约束相结合。把握好干与说的关系。光说不练假把式,光练不说傻把式,又练又说真把式。只有真正把“能说”与“会干”的本领有机结合起来,工作才能事半功倍。抓好基层党建既要发扬苦干实干的精神,又要用好总结宣传的力量,既做实干家,也做宣传家,实事求是把成果成效展现出来,把典型经验宣传总结出来,在成效成果中汲取经验,找到规律,指导新的实践。把握好奖与罚的关系。对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人胸前,奖金要发到具体人手里,板子要打在具体人身上。抓好基层党建工作要重责任明奖惩,改变基层“抓不抓党建一个样”的思想态度,对党建抓得好的干部,要落实奖励、评先树优;对基层党建抓得不力的干部,要进行通报批评、限期整改,对问题较多、长期打不开局面的干部要进行约谈问责,使之成为经常,才能有效推进和提升基层党建工作水平。(包希安)

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刘玉典

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