党建引领释放基层治理活力
来源:中国组织人事报
2021-11-22
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基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记深刻指出,中国的治理体系建设,基础就是我们的基层。近年来,南充市高坪区坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策,突出思想引领、精细分类、干部支撑、群众有感,持续推动党建引领基层治理创新,着力把基层党组织的战斗堡垒建得更强,不断夯实“中国之治”的基层基础。

思想引领是推动基层治理创新的不竭源泉。“思想走在行动之前,就像闪电走在雷鸣之前一样”。党的十八大以来,习近平总书记多次就推进国家治理体系和治理能力现代化作出重要论述,为推动基层治理提供了根本遵循。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以思想之光引领基层治理生动实践,确保始终做到方向不偏、蹄疾步稳。要充分发挥基层党组织覆盖面宽、联系党员群众广的优势,深入开展基层党建“强基固本”行动,紧紧抓住党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)班子成员、机关党委书记、党支部书记、行业系统党委、普通党员七类主体,出台压紧压实党建工作责任“39条措施”,把党的工作触角延伸到神经末梢,不断提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,实现基层党建与基层治理深度融合、良性互动,真正把党的政治优势和组织优势转化为治理效能。

精细分类是释放基层治理活力的最佳途径。治理的重点在基层,难点也在基层。要坚持用系统观念和发展思维解决基层治理痛点堵点难点,以基层之“治”破解发展之“困”。坚持“横向到边、纵向到底”,树立分类精细治理理念,区分农村、城市、城乡结合部不同领域基层治理特点,分别确定目标任务、措施方法。在农村推行以“建强村党组织,推进村民自治、乡村法治、弘扬德治、协同共治、科技助治”为主要内容的“一强五治”模式,在城市构建“街道党工委—社区党委—网格小区党组织—院落党小组—楼栋党员中心户”的区域化网格化“五级共治”模式,在城乡结合部探索街道党工委、社区党委、结对共建单位、两新组织、党员群众“五方联治”模式,形成“组织领治、社会参治、全域覆盖”的治理新模式,建设人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

干部支撑是提升基层治理水平的最强动能。加强基层治理能力建设对基层治理具有基础性、根本性作用。提升治理能力,干部是决定因素,直接关系着基层治理水平和治理质量。要始终紧扣“选、育、管”建设高素质专业化干部队伍,综合分析研判岗位需求与干部匹配度,大力选派会做群众工作、能应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部,为基层输送源源不断有生力量。深入实施“一把手”提能工程、专业化领导干部培养工程、年轻干部铸魂工程和“吃劲岗位”锻炼计划,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动干部人才补钙提能、强筋壮骨,让优秀人才在基层治理一线站稳脚跟、茁壮成长。开展干部队伍激励行动,制定正向激励措施,对工作实绩突出的干部实行考核评优、表彰表扬、提拔重用、职级晋升、岗位聘任“五个优先”;出台容错纠错意见,大胆为敢于担当、勇于作为的干部撑腰鼓劲,传递组织温暖,激发干事活力,凝聚起推进基层治理现代化建设的强大正能量。

群众有感是检验基层治理成效的最终标准。基层治理的最终目的是惠及群众。只有牢牢抓住群众关切需求,不断提供精准高效服务,治理的“套餐”才能更加符合群众的“胃口”。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,坚持“片区化布局、标准化建设”,在五大片区打造教育、养老、医疗等区域副中心,完善村级“儿童之家”“民情茶室”等服务功能,让公共服务的触角延伸到千家万户。围绕减少审批事项、简化办事程序,推行民事代办、一站办理等便民服务机制,做到“马上到、马上办、马上改”,让群众办事越来越方便。紧盯群众“急难愁盼”,开展“大学习、大整顿、大落实”活动,办成了一批群众想办成而没有办成的难事;推行“七公开一曝光”模式,整治了一批群众身边不正之风和“微腐败”问题,让群众时刻感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。

 (作者:陈多平 系四川省南充市高坪区委书记)

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葛啊师

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